• 索引號: 11421100011250478B/2021-00741 組配分類: 政策解讀
    發布機構: 黃岡市人民政府辦公室 發文日期: 2021-12-02
    文 號: 有效性: 有效

    《黃岡市市政消火栓管理辦法》起草說明

    信息來源:市消防救援支隊 時間:2021-12-02 11:10 【字體:  

    2021年11月22日,經市政府第168次常務會審定,印發了《黃岡市市政消火栓管理辦法》(黃政規【2021】6號,以下簡稱《辦法》),現就《辦法》有關內容解讀如下。

    一、起草背景

    2020年7月14日,《湖北省消防安全責任制規定》正式發布,要求市(州)縣人民政府加強消防水源建設,按規定建設市政消防供水設施,制定市政消防水源管理辦法,明確建設、管理和維護責任。

    我市《關于加強市政消火栓建設維護管理的意見》于2013年出臺,時限跨度較長,與當前形勢出入較大,亟需重新制定。2021年6月21日,市政府召開市區市政消火栓安全運行工作專題會,通報了我市市政消火栓存在的四個方面突出問題:一是建設及維護管理工作職責不清,二是規劃建設滯后,三是維護及保養工作未正常運行,四是供水管網和供水能力不足。劉忠誠常務副市長在會上要求,要結合實際,重新制定《黃岡市市政消火栓建設維護管理辦法》,保證消火栓安全運行工作有法可依。

    二、起草過程

    市政府專題會后,市消防救援支隊迅速成立工作專班,堅持以《中華人民共和國消防法》《湖北省消防條例》《湖北省消防安全責任制規定》等上位法為依據,深入調研、充分論證、反復修改,8月上旬形成了《辦法》初稿。初稿形成后,征求了各縣(市、區)政府、市區各園區以及相關市直單位意見。浠水縣消防安全委員會、黃岡市臨空經濟區管委會、市財政局、市交通運輸局等單位,圍繞政府和部門工作職責界定、經費保障等方面共提出10條意見,均予以采納;蘄春縣消防安全委員會、市公安局、市農業農村局等單位無意見。對各單位意見建議,市消防救援支隊召開專題會議認真梳理分析,逐條逐款審核,形成了《辦法(送審稿)》。市司法局對文件進行了合法性審查并通過。

    三、主要內容

    《辦法》共十九條,主要包括六個方面內容。

    (一)明確了適用范圍。《辦法》適用于我市行政區域內市政消火栓的規劃、建設、使用、維護和管理,有效期5年。

    (二)明確了市政消火栓的概念和建設標準。市政消火栓是指市政道路配建的與供水管網連接,專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備,應當符合國家標準、行業標準,安裝應規范統一,符合防凍、抗壓要求,并設置統一的明顯標志。

    (三)明確了各級政府和行政管理部門職責。縣(市、區)政府要加強對本行政區域市政消火栓建設維護管理工作的組織領導,鄉鎮政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當配合做好本轄區內市政消火栓的建設、使用、維護和管理工作。自規、發改、住建、城管執法、財政、消防救援及其他行政管理部門,應當按照各自職責,做好市政消火栓管理工作。

    (四)明確了市政消火栓的用途及臨時使用和戰備要求。市政消火栓專供滅火救援和日常消防訓練使用,其他單位和個人不得擅自使用。因市政維護、園林綠化、環境衛生等公益性用水確需使用市政消火栓的,使用單位應當報城管執法部門同意后方可使用。使用過程中,不得損壞、改變市政消火栓原狀,附近發生火災或影響供水安全的,應當立即停止使用。當地供水企業應建立24小時值班制度。

    (五)明確了市政消火栓建設維護管理經費保障。市、縣(市、區)政府、經濟開發區(產業園)管理委員會應當按分級管理權限和管轄范圍,依據現行財政管理體制,將市政消火栓的建設、使用、維護和管理經費納入本級政府財政預算。新建、改建、擴建市政道路新建市政消火栓建設經費納入市政道路總投資;原有市政道路補建市政消火栓建設經費,按程序納入住建部門年度建設計劃;市政消火栓的維護和管理經費,由城管執法部門按程序列入地方專項預算。

    (六)明確了單位和個人的義務及法律責任。任何單位和個人都有保護市政消火栓的責任和義務,發現消火栓損壞,應當及時報告城管執法部門、消防救援機構和市政消火栓維護單位。違反相關規定的單位和個人,由公安機關或者消防救援機構依照相關法律、法規的規定予以行政處罰;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

    相關文件:《黃岡市人民政府關于印發黃岡市市政消火栓管理辦法的通知


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    責任編輯:彭君雅

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